2021年7月 9日 (金)

大学入試の「あり方」〈上〉 問われなかった政治責任

 文部科学省の「大学入試のあり方に関する検討会議」が正式に提言をまとめ、三島良直座長が萩生田光一文部科学相に手渡した。大学入学共通テストの実施直前になって頓挫した記述式問題と民間英語資格・検定試験活用という二つの目玉に関し、単に新課程入試(2025年度以降)でも断念を求めただけでなく経緯を検証した点でも高く評価されることだろう。

 へそ曲がりの本社は、まずその点に疑義を差し挟みたい。

 確かに今般の「高大接続改革」について、意思決定の在り方に問題があったことは疑いがない。検討の場が中央教育審議会→高大接続システム改革会議→文部科学省改革推進本部「高大接続改革チーム」へと移るにつれ、ますます不透明さが増したのも事実だ。

 問題の第一は中教審答申を、単なる会議提言が「上書き」したことだ。省庁再編前の旧中教審は文部省設置法に基づき、建議権さえ有した。少なくとも法令上は地方自治体における執行機関としての教育委員会と同様、教育の中立性を国レベルで担保するにふさわしかった。それに比べれば省庁再編後の新中教審は、政令を根拠としている。その分、大学審議会を前身とする大学分科会までも文科省事務局のコントロールが強まったように思えるのは気のせいだろうか。

 一方、検討会議は文科相決定により設置されたもので、いわゆる私的会議である。有識者と団体代表による構成は一見、幅広く公正な議論を担保しようとしたもののように見える。しかし中教審の「軽視」は極まったと言わざるを得ない。

 経緯の検証にしても、二つの目玉の見送りまでの話である。検討会議を設置した、萩生田文科相自身の判断が問われたわけではなかった。文科相の政治判断であるならば、その妥当性も検証されてしかるべきだった。

 もっと問われるべきは、下村博文・元文科相の政治責任だ。

 第2次安倍晋政権になって文教行政は、下村文科相兼教育再生相の恐怖政治にも似た剛腕によって主導された。それは本人が交通遺児から奨学金で大学を出て代議士にまでなり、発達障害の子息が海外留学で才能を開花させたという自身の個人的体験と信念に基づく側面も大きい。それを全否定するつもりは毛頭ない。むしろ高等教育の無償化など、下村氏だからこそ実現した政策や光が当たった分野があることは高く評価していい。

 しかし民主党政権から引き継いだ高大接続改革も、その剛腕が捻じ曲げた側面が否定できないのではないか。中教審やシステム会議の議事運営にしばしば首をかしげざるを得なかったのも、事務局の問題というより大臣という陰の存在に今風に言えば忖度(そんたく)したからだろう。

 その下村氏の思惑で進められた政策を、萩生田氏がひっくり返した。同じ自民党東京都連で、安倍政権の「お友達」内の対立が背景にあるとすれば興が覚める。

 「文部科学省においては、今回の事態が受験者等に与えた影響を真摯に受け止め、提言に盛り込んだ大学入学者選抜に係る意思決定のあり方に示された諸観点については、今後、広く他の施策においても生かされることを強く求める」――。提言の冒頭にうたわれた要請は、もっともである。しかし「文部科学省」とは、文科官僚のことなのか。政務三役の政治責任が問われない限り、同じ過ちを繰り返しかねない。もちろん文科官僚としての矜持(きょうじ)や能力も別途、問われるべきではあるが。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年7月 3日 (土)

【内側追抜】続・五輪まで20日

五輪に反対する人は非国民です。

   ――某前首相

| | コメント (0)

【内側追抜】五輪まで20日

さあ、本土決戦だ!

   ――大本営

| | コメント (0)

2021年6月30日 (水)

授業時数特例 改訂時に緩和すべきだった

 文部科学省が28日、「授業時数特例校制度」を創設することを明らかにした。教科ごとに1割を上限として下回ることを認め、他の教科等に上乗せできるという。

 その理由を同省は、総授業時数は引き続き確保した上で、教科横断的な視点に立った資質・能力の育成や探究学習の充実に資するよう、カリキュラム・マネジメント(カリマネ)にかかる学校裁量の幅の拡大の一環として、弾力化した教育課程編成を認めるという。

 新学習指導要領の趣旨に照らして、誠にもっともらしい。おそらく中堅以下の教員は、誰も疑問を持たないだろう。しかし、ベテラン層は思い出してほしい。標準授業時数が本当に「標準」だった昔を。結果的に1割ほど下回ったとしても、誰も問題にしなかった。

 もちろん、そんな時代が総じて理想的だったと言うつもりはない。落ちこぼれは放置され、「お客さん」という嫌な隠語も日常的に使われていた。まだ発達障害という言葉も一般的に知られていなかった時代である。

 「ゆとり教育」批判に抗し切れなかった文科省は2001年に突然、学習指導要領を「最低基準」だと言い出した(現在は「基準性の一層の明確化」)。そこで求められたのが、「標準」時数の厳格な運用だ。当時、先進的な中学校を取材したが、教務部に相当な負担が掛かっていることが見受けられた。学力向上と評価基準策定と合わせて、あの頃から多忙化が深刻になったように思う。

 今回の指導要領改訂では、中央教育審議会で早々に「学習内容は削減しない」と宣言された。これも、ゆとり教育批判の再燃に先手を打った格好だった。しかし、それがかえって「コンテンツ(学習内容)ベースからコンピテンシー(資質・能力)ベースへの転換」をあいまいにしてしまった。学習内容の「習得」は維持されたまま、「何ができるようになるか」まで求められた。授業が過密化して当然だ。むしろ時数がもっとあっても足りない、というのが現場の実感だろう。

 カリキュラム・オーバーロードも懸念される中、時宜を得た制度だと受け止める向きもあるようだ。しかし肝心なのは、コンテンツの「扱い」の抜本的な見直しではないか。そもそも、ここまでコンテンツを厳密に示すナショナル・カリキュラムは諸外国にない。コンテンツの扱いも、真の意味で「標準」にすべきだった。大学入試改革が行き詰っているのも、やはりコンテンツ重視の体質が教育界のみならず世間一般に凝り固まっているからだろう。

 もう一つ嫌な感じがするのは、今回の制度化の発端が「履修主義と習得主義」論議から来ていることだ。これは表向き初等中等教育改革の審議過程で出てきた話だが(1月に答申)、源流は「個別最適化学習」で授業時数は弾力化すべきだという経済産業省「未来の教室」の攻勢だ。これに対抗し、差別化を図りたいという文科省の思いも分からないではない。

 しかし先に指摘したように、文科省自身が標準時数をめぐって方針転換した矛盾に矛盾を重ねた果ての制度化だと言わざるを得ない。働き方改革もそうだが、いま必要なのは現場の裁量拡大だ。お上に申請して特例を認めてもらう、上意下達の体質を強化することではない。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年6月23日 (水)

【池上鐘音】笑えない1カ月前

▼毎年3月10日が「東京都平和の日」として都内の学校が休みになることを、全国どれだけの人が知っていようか。ましてや東日本大震災以降、その前日はますます影が薄くなった▼しかし1945年の東京大空襲は、1晩で10万人以上の死者を出す大災害として高齢者の記憶に残っている。本社のある大田区も焦土と化したと昔、老記者から聞いた。条例が制定されて間もないころだった▼東京五輪・パラリンピックまで、あと1カ月となった。それがコロナ禍に悩む沖縄で「慰霊の日」に当たるというのは、何の皮肉だろうか▼沖縄は、本土決戦への時間稼ぎのために捨て駒とされた。しかし既に3カ月前の空襲で、敗戦必至だということは多くの都民が薄々感じていたはずだ▼本土決戦で「一人十殺」などというのは、今風に言えばエビデンス(客観的な証拠)も何もあったものではない。竹やり訓練に至っては、兵たん以前の話である▼最近、五輪開催が戦中に例えられるのも故なきことではなかろう。一度決めた戦略は変更されず、戦術も人情が優先される。犠牲は顧みられるどころか、次々と無駄な投入が続く▼広島に原爆が投下されてもなおポツダム宣言受諾に躊躇したのは、国体護持の確証が得られないからだった。もちろん、国民体育大会のことではない。それが長崎に2発目の原爆をもたらした▼国体より大きな五輪は、「新型コロナ克服に向けた世界団結の象徴」だとG7声明に盛り込まれた。その前は「コロナに打ち勝った証」として開催すると菅首相が表明していた。当初は震災からの「復興五輪」だったはずだが▼8月15日より1週間早く終わる予定の五輪は、果たして無事に開催できるのだろうか。ましてや、その約10日後のパラリンピックは。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年5月30日 (日)

教員免許更新制の存廃 まず確認しておくべきこと

 教員免許更新制について、中央教育審議会の小委員会が次回会合で存廃の議論を行うことにしている。これをめぐって今後、報道も活発化しよう。

 その前に、まず確認しておきたい。更新制は、教育界のほとんど誰もが望まずに導入されたということだ。皮肉っぽく言えば現場の不満をよそに、よくぞ10年1サイクルを回せたものだと感心する。

 そもそも更新制は2000年12月、臨時教育審議会以来の宿題だった「問題教員対策」を引き継ぐ形で森喜朗内閣の教育改革国民会議報告が提言した。早速01年4月に町村信孝文部科学相(当時)が中教審に諮問したものの、02年2月の答申では詳細な検討の上「なお慎重にならざるを得ない」との考えを示して導入を見送っている。なのに04年10月に中山成彬文科相(同)が再度諮問すると、今度は抗し切れずに06年7月の答申で導入を提言せざるを得なかった。要するに、そもそもが結論ありきの無理筋だったのだ。

 そのため答申後も、制度化を「走りながら考える」(当時の文部科学省教職員課長)ような状態だった。そうして09年度から急ごしらえでスタートした更新制が、本当に「自信と誇りをもって教壇に立ち、社会の尊敬と信頼を得ていく前向きな制度」(06年答申)になっているかどうかなど二の次、三の次の話だ。

 ちなみに最近の解説記事では、第1次安倍内閣の教育再生会議が提言したことを強調する向きも強い。確かに安倍晋三氏は首相就任直前に「ダメ教師には辞めていただく」(文春新書『美しい国へ』、06年7月)と書き、07年1月の再生会議第1次報告にも「真に意味のある教員免許更新制の導入」を盛り込んで実際に提言通り教育職員免許法改正を実現させた。しかし国会審議で安倍首相がおそらく文科官僚が起案した通りの答弁を無表情で読み上げるのを聞くにつれ「ああ、この人は関心がないのだな」と思わざるを得なかった。

 これまで更新制を維持する理由として、よく更新講習の受講者アンケートが挙げられてきた。しかし好評なのは、選択領域18時間に限った話だ。そうでなければ、わざわざ16年度に必修領域12時間のうち6時間を選択必修領域に割く必要などなかったろう。

 もちろん中教審小委が、きちんと検証を行わなければ恰好がつかない事情は分からないでもない。一部の委員や、事によると文科省内にさえ今や本気で更新制が必要だと考えている人がいるかもしれない。しかし経緯を振り返れば振り返るほど、真面目な議論がばかばかしく思える。

 政治主導で導入された無理筋の制度に、せっかく萩生田光一文科相が政治主導で道筋を付けてくれた存廃論議である。既に主張した通り、廃止の結論を出したとしても誰も困らない。

 返す返すも民主党政権の時に即刻廃止すべきだったと、悔やまれて仕方がない。確かに修士レベル化は優れたアイデアだったが、結果的にはかえって廃止を遅らせた。ましてや今、更新制の代替案として修士レベル化を蒸し返すようなアイデアがささやかれているのには、あきれるばかりだ。むなしい論議はさっさと結論を出して、本丸の養成・採用・研修改革に移ってほしい。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年5月 3日 (月)

【池上鐘音】9条の古くて新しい意義

▼青木栄一・東北大准教授の近著『文部科学省』(中公新書)に、「ときどき文科省の政策が『兵站(へいたん)無視の作戦』と揶揄されるが、資源制約を考慮せず前線の努力に丸投げするところはたしかに共通している」とある。もっとも、これは他省庁にも大いに共通しているところだろう▼昨年新版が出て話題になった猪瀬直樹氏の『昭和16年夏の敗戦』(中公文庫)は、日米開戦前に官民えりすぐりのエリートたちを集めてシミュレーションした「総力戦研究所」を追ったルポルタージュだ。「日本必敗」という結論を出したにもかかわらず、そのエビデンス(客観的な証拠)は無視された▼ロングセラー『失敗の本質』(同)には、ノモンハン事件から沖縄戦まで日本軍の問題点が組織論の立場から詳細に分析されている。初刊行(ダイヤモンド社)は1984年だが、それから40年近くたっても日本の組織は変わっていないように思える▼ちょうどその年に大学生となった小子の世代は子どもの頃、まだ観光地で傷痍(しょうい)軍人の物乞い姿を見かけたものだ。遊び場の「秘密基地」が程なくして壊されたのは、今にして思えば防空壕だった▼きょうは施行から74年目を迎える憲法記念日である。各社の世論調査で改憲への賛成が増加したのは、多分にコロナ禍が影響していよう。一方で小池百合子知事の消灯要請が「まるで灯火管制だ」と話題になったように、やはり精神論に依存する体質は今も文科省だけの問題ではない▼改憲をめぐっては9条が焦点になるが、誰が提案したかは別として兵役を経験した者も銃後を守った者も「もう二度と戦争をしてはいけない」という総意が9条を支持したことは歴史的事実だろう。しかし若い世代は既に米国と戦争したことさえ知らない場合も少なくないから、昨今の北朝鮮や中国の情勢をみると軍事力強化の必要性を感じても無理はない▼しかし9条が現代国際情勢のリアルさに欠けるとしても、多少のフィクションを飲み込んだ方が抑制になっていいのではないか。 日本人の「本質」が変わっていないのであれば、また同じ過ちを繰り返すに違いない。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年4月30日 (金)

一斉休校で母親失業 安倍前首相の責任を問え

 内閣府の「コロナ下の女性への影響と課題に関する研究会」が28日、報告書をまとめた。全国一斉臨時休校が要請された昨年3月以降、小学生を末子に持つ女性の就業率が低下し、非労働力化した割合が上昇するなど一定の「休校効果」があったという。末子が未就学児である女性に比べても、大きく減少した。

 これが「女性活躍」を旗印とした安倍政権の実態であった。改めて責任を追及しなければならない。

 一斉休校要請をめぐっては昨年10月、「新型コロナ対応民間臨時調査会」が調査・検証報告書で「エビデンスから考えると、今回のウイルスは、子どもは感染源にほとんどなっていない」「一斉休校は疫学的にはほとんど意味がなかった」という専門家の声を紹介しながら、「教育現場に混乱をもたらすことになった」と結論付けている。

 要請は、安倍晋三前首相の「政治判断」で行われたものだ。盟友である萩生田光一文部科学相が共働き家庭の児童生徒や給食、学童保育への配慮はもとより、仕事を休むことを余儀なくされる保護者に対する経済対策の必要性を訴えていたにもかかわらず、である。

 しかし「国民からは一定の評価を受けることになった」(報告書)ことからか、今に至るまで当の安倍前首相は責任を感じているようには思えない。民間臨調のインタビューにも「一斉休校もなかなか難しい判断だった」などと、反省するそぶりはなさそうだ。

 安倍前首相は、健康不安を理由に退陣したはずだ。しかし最近すっかり元気を取り戻したようで、保守系グループ「伝統と創造の会」顧問に就任したり、夕刊紙主催の憲法シンポジウムで「(枝野幸男・立憲民主党代表に対して)議論しろよ、という思いだ」とうそぶいたりしている。「難病」を抱える人にこんなことを言ってはいけないのかもしれなが、「桜を見る会」問題の追及や新型コロナウイルス感染症の拡大を止められない重圧に耐え切れずに、また政権を放り出したのではないかという疑念が拭えない。

 それはさておき、「政治は結果がすべて」が決めぜりふだった安倍前首相である。「政治判断」の結果責任を、きちんと総括してほしい。それとも、「今は首相の任にない」から答える必要はない、とでも言うのだろうか。

 今回の緊急事態宣言では子どもにも感染力が強い変異株の広がりが指摘しているにもかかわらず、一斉臨時休校は要請されていない。当然だ。それと比較すると、ますます昨年の「政治判断」が異様に思えてくる。もちろん、官房長官だった菅義偉・現首相も同罪である。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年4月10日 (土)

【池上鐘音(いけがみじゃんのね)】無邪気な旧文部

▼本社は先ごろウェブメディア「オトナンサー」に「教師の魅力訴える『#教師のバトン』 『100連勤』など過酷実態投稿で炎上した背景」を配信し、Yahoo!ニュースにも転載された。炎上の「背景」として、書かなかったこともある。その一つが、「#教師のバトン」公式note最後の写真に象徴されていよう▼そこでは文部科学省総合教育政策局 の「#教師のバトン」 プロジェクトメンバー10人が、指でプロジェクトロゴのハッシュタグを形作って写っている。それが炎上しようとは想像すらしなかったように、いかにも無邪気だ▼こうしたノリは同局の前々身に当たる生涯学習局(1988年に社会教育局を改編)以来のカルチャーに思えるが、元は旧文部官僚の2大系統である「初中畑(ばた)」(初等中等教育局系)に由来しよう。そこに高等畑(高等教育局系)の現局長が加わっているのも興味深い▼「教師は魅力ある職業である」というテーゼには、教育関係者なら誰でも同意するところだろう。本社ですらそうだ。教育行政を所管する文科省は、言うまでもない。問題は「もともと」魅力ある職業であることと、果たして「現在」が魅力ある職業になっているかは全然別物であるということだ▼配信記事にも書いたように「現在」の問題を先送りしにして「もともと」の魅力だけを発信しようとしたところに、炎上の最大の要因がある。それを無邪気に発信してしまうところは、まさに旧文部のカルチャーが成せる業だ▼青木栄一東北大学大学院准教授によると、省庁再編後の文科省では再編前の高等教育局が所掌していた分野にも旧科技庁系が進出しているという(『文部科学省の解剖』東信堂、『文部科学省』中公新書)。その玉突きで旧文部系にも、初中畑・高等畑の区分けが曖昧になった印象がある。単なる人事にとどまらない。行政手法も似通ってきた▼それも教育委員会や学校に対して行ってきた初中畑のコントロールが、あたかも高等教育機関や関係者にも通用すると信じて疑わないような雰囲気が感じられてならない。それが裏目に出た典型が、高大接続改革だったろう。もちろん「大学入試改革」にとどまらない▼文科省が教育現場の実態をまったく知らないはずはない。昔も今も教委出向は続いているし、省庁再編後は学校現場を経験したキャリアもいる。しかし配信記事のコメントにもある通り、深夜勤務が常態化している中央官僚には現場教員の過労死ラインなど切実に映らないのも事実だろう▼ただし小子が日参していた90年代の文部官僚には現場に対する畏怖にも似た敬意と、それに報いる十分な条件整備ができない後ろめたさがあった。それが今や官邸一強や他省庁の攻勢に抗し切れず、自身が理想とする文教行政を前提とすることさえできなくなっているように写る▼残ったのは教育の理想に対する信念と、カルチャーとしての無邪気さだけ。学校現場を顧みる余裕すら、なくなっている。 それが本当の「背景」だったのではないか。

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

2021年4月 1日 (木)

1人1台端末 「文房具」と言うのなら

 今日は新年度の始まりであるとともに、エイプリルフールである。いつも以上に馬鹿な主張も許されたい。

 今年度は、GIGAスクール構想の前倒しによる「1人1元年」となる。同構想をめぐっては、学校現場のみならず世間にも不安が広がっているようだ。

 急速な整備への戸惑いは仕方ないが、そもそも3クラスに1クラス程度の1人1台環境はもっと早く実現してもよかったはずだ。これからの時代を考えれば、情報端末を普段使いすることは避けられない。学校でも同様だ。大いに推進すべきである。

 ところで同構想を契機に文部科学省は、ICT(情報通信技術)を「文房具」だという言い方をするようになった。これは文科省の意図を超えて、示唆的な表現であるように思う。

 考えてもみてほしい。鉛筆や定規に「文房具指導員」が要るだろうか。近年では板書の仕方を指導する教職課程は少なくないが、現場の教師にチョークと黒板消しの指導や活用支援が必要だろうか。

 そもそもコンピューター自体が、ユーザー第一の発想で作られているのか。しかも日本ではインターフェースだのダウンロードだの、カタカナ語のオンパレードである。デジタル社会を進めるには高齢者にも使ってもらう必要があるが、そもそも使い方を教わらなければ使えないようなものを「文房具」とは呼べない。

 せめて子どもが使う端末は徹頭徹尾、安全性と操作性を担保してもらいたい。それは教員や指導員に委ねるのではなく本来、製造者責任だろう。使いにくいものを平然と売り込み、ブラックボックス化してきたのは他ならぬメーカーやサービス提供者ではなかったか。

 ところでGIGAスクール構想の実現や前倒しには、経済産業省の力もあった。同省は「未来の教室」事業を進め、民間事業者が開発した教材を学校に普及させることを目指している。結構なことだ。学校に役立つ教材開発は、いくらでもやってほしい。ただし、それで学校教育を変革しようなどというのは本末転倒だ。あくまでも学校教育が今以上にやりやすくなるため、やりたい教育を進めやすくするための教材開発であるべきである。

 「デジタルトランスフォーメーション(DX)」という言葉に代表されるように、ICTやデジタル化をめぐっては大言壮語がまん延している。ICTを使いこなす時代になっていること、そのためのリテラシーが必要なことは疑いがない。しかし、そのための負担をユーザー側に負わせる業界の体質と発想はいかがなものか。ましてや子どもや教員に負担を掛けて平然としていることに、疑問を持つべきだろう。

 本気でICTを文房具にしようとするなら、教員が誰にも教わらずセッティングにも苦労しないような機器であるべきである。そうでないのなら、機器の側に問題がある。もちろん学校教育の問題にとどまらない。ユニバーサルデザインを求めることこそが、社会変革ではないか……といい加減な大言壮語で締めくくるのも、4月馬鹿とお読み飛ばしいただきたい。
 

にほんブログ村 教育ブログ 教育論・教育問題へ
にほんブログ村

 ↑ランキングに参加しています。奇特な方はクリックしていただけると、本社が喜びます

| | コメント (0)

«【内側追抜】ジェンダーギャップ指数